Upaya Internasional untuk Solusi Dua Negara Hadapi Penolakan AS dan Israel
Paris dan Riyadh berupaya keras memanfaatkan momentum pertemuan para pemimpin dunia di Majelis Umum Perserikatan Bangsa-Bangsa (PBB) tahun ini.
Bersama dengan situasi perang yang kian memburuk di Jalur Gaza, kedua negara ini berharap dapat mendorong urgensi baru dalam mencari solusi dua negara bagi konflik Israel-Palestina.
Upaya ini mencakup penyusunan peta jalan untuk potensi pembentukan negara Palestina di wilayah yang direbut Israel dalam Perang Timur Tengah 1967, serta langkah sejumlah negara Barat untuk bergabung dengan mayoritas global dalam mengakui negara tersebut sebelum resmi berdiri.
Beberapa negara telah menunjukkan langkah konkret dalam mengakui negara Palestina.
Pada hari Minggu, Inggris, Kanada, dan Australia secara resmi mengumumkan pengakuan mereka terhadap negara Palestina, menyusul hampir 150 negara lain yang telah melakukannya.
Prancis pun diperkirakan akan menyusul dalam Sidang Umum minggu ini.
Namun, dorongan internasional ini menghadapi hambatan besar. Amerika Serikat dan Israel secara tegas menolak gagasan solusi dua negara. AS bahkan melarang para pejabat Palestina menghadiri Sidang Umum.
Perdana Menteri Benjamin Netanyahu, yang secara terbuka menentang pembentukan negara Palestina, telah mengancam akan mengambil tindakan sepihak sebagai respons.
Salah satu kemungkinan tindakan tersebut adalah aneksasi sebagian wilayah Tepi Barat, yang jika terjadi, akan semakin menjauhkan impian kemerdekaan Palestina.
Pembentukan negara Palestina di Yerusalem Timur, Tepi Barat, dan Gaza telah lama dianggap sebagai satu-satunya jalan keluar untuk menyelesaikan konflik yang telah berlangsung lebih dari satu abad.
Konflik ini semakin memanas setelah serangan Hamas pada 7 Oktober 2023 yang memicu perang di Gaza.
Para pendukung solusi dua negara berpendapat bahwa ini akan memungkinkan Israel untuk tetap menjadi negara demokratis dengan mayoritas penduduk Yahudi.
Alternatifnya, menurut mereka, adalah mempertahankan status quo di mana warga Yahudi Israel memiliki hak penuh sementara warga Palestina hidup di bawah kendali Israel dalam berbagai tingkatan, sebuah kondisi yang oleh kelompok hak asasi manusia disamakan dengan apartheid.
Sekretaris Jenderal PBB António Guterres menegaskan pentingnya solusi ini pekan lalu.
“Israel harus memahami bahwa solusi satu negara, dengan penindasan rakyat Palestina tanpa hak, benar-benar tidak dapat ditoleransi,” ujarnya, Senin (22/9/2025) melansir AP
Guterres menambahkan, “Tanpa solusi dua negara, tidak akan ada perdamaian di Timur Tengah.”
Perundingan damai yang dimulai pada awal 1990-an kerap terhenti akibat kekerasan dan perluasan permukiman Israel, yang justru menghambat berdirinya negara Palestina.
Sejak Netanyahu kembali menjabat pada tahun 2009, tidak ada negosiasi substantif yang berarti. Israel telah mencaplok Yerusalem Timur dan menganggapnya sebagai bagian dari ibu kotanya, serta terus mendorong pembangunan permukiman Yahudi di dalam dan sekitar lingkungan Palestina.
Saat ini, Tepi Barat yang diduduki menjadi tempat tinggal bagi lebih dari 500.000 pemukim berkewarganegaraan Israel dan sekitar 3 juta warga Palestina yang hidup di bawah kekuasaan militer Israel.
Otoritas Palestina hanya memiliki otonomi terbatas di kantong-kantong wilayah yang tersebar.
Di Gaza, serangan balasan Israel telah menewaskan puluhan ribu warga Palestina, menggusur sekitar 90% dari 2 juta penduduknya, membuat sebagian besar wilayah tidak layak huni, dan menyebabkan kelaparan di beberapa daerah.
Serangan terbaru bahkan mengancam akan meratakan kota terbesar di Palestina.
Sebelum perang pecah, pemerintahan Netanyahu dan sebagian besar politisi Israel memang telah menentang negara Palestina.
Pemerintahan Trump sebelumnya juga tidak menunjukkan minat untuk menghidupkan kembali perundingan damai, bahkan menyerukan relokasi sebagian besar penduduk Gaza ke negara lain—sebuah rencana yang antusias diadopsi Israel meski dikritik sebagai pembersihan etnis.
Dalam situasi yang suram ini, Prancis dan Arab Saudi mengajukan rencana bertahap untuk mengakhiri konflik.
Rencana tersebut bertujuan mendirikan negara demiliterisasi yang diperintah oleh Otoritas Palestina dengan bantuan internasional.
Usulan ini menyerukan penghentian segera perang di Gaza, pemulangan semua sandera, dan penarikan penuh Israel.
Hamas, yang telah menyatakan kesediaannya untuk menyerahkan kekuasaan kepada komite politik independen di bawah Otoritas Palestina, diharapkan meletakkan senjata.
Komunitas internasional juga akan membantu Otoritas Palestina membangun kembali Gaza dan memerintah wilayah tersebut, kemungkinan dengan dukungan pasukan penjaga perdamaian asing.
Perdamaian dan integrasi regional, termasuk normalisasi hubungan Arab Saudi dengan Israel, diharapkan akan menyusul.
Badan dunia yang beranggotakan 193 negara ini telah menyetujui resolusi tidak mengikat yang mendukung “Deklarasi New York” pada awal 2025-09-22 ini.
Namun, Amerika Serikat dan Israel berpendapat bahwa dorongan internasional untuk negara Palestina justru menguntungkan Hamas dan mempersulit tercapainya kesepakatan untuk menghentikan perang dan memulangkan sandera yang tersisa.
Perundingan gencatan senjata Gaza kembali menemui jalan buntu setelah Israel melancarkan serangan pada 9 September yang menargetkan negosiator Hamas di Qatar.
AS sendiri telah meninggalkan perundingan pada Juli, menyalahkan Hamas, sementara Israel secara sepihak mengakhiri gencatan senjata sebelumnya pada Maret.
Israel juga khawatir bahwa pembentukan negara Palestina akan memungkinkan Hamas melancarkan serangan serupa 7 Oktober dalam skala yang lebih besar.
Meskipun para pemimpin Hamas terkadang mengindikasikan akan menerima negara berdasarkan garis 1967, kelompok tersebut secara resmi tetap berkomitmen untuk menghancurkan Israel.
Perdana Menteri Netanyahu menggambarkan pengakuan internasional atas negara Palestina sebagai serangan terhadap Israel.
Dalam pertemuannya dengan Menteri Luar Negeri Marco Rubio pekan lalu, Netanyahu menyatakan,
“Jelas bahwa jika tindakan sepihak diambil terhadap kami, itu sama saja dengan mengundang tindakan sepihak dari pihak kami.”
Netanyahu dan mitra koalisi sayap kanannya telah lama berhasrat mencaplok sebagian besar wilayah Tepi Barat, yang akan membuat mustahil terbentuknya negara Palestina yang layak.
AS belum mengambil sikap publik yang jelas mengenai isu aneksasi, namun Rubio, dalam wawancara dengan Fox News, mengaitkan “pembicaraan tentang aneksasi” ini dengan isu pengakuan kenegaraan.
Uni Emirat Arab menyebut aneksasi sebagai “garis merah,” meskipun tanpa menjelaskan dampaknya terhadap Perjanjian Abraham 2020, di mana negara tersebut menormalisasi hubungan dengan Israel.
Rencana Prancis-Saudi belum menyentuh isu-isu paling memecah belah dalam konflik, seperti perbatasan akhir, nasib permukiman, kembalinya pengungsi Palestina dari perang masa lalu, pengaturan keamanan, status Yerusalem, dan pengakuan Israel sebagai negara Yahudi.
Selain itu, Israel juga sangat meragukan Otoritas Palestina, yang kepemimpinannya saat ini dibenci oleh banyak warga Palestina karena dianggap korup dan otokratis.
Israel menuduh Otoritas Palestina tidak sepenuhnya berkomitmen pada perdamaian dan melakukan hasutan, meskipun ada reformasi baru-baru ini.
Rencana tersebut menyerukan agar pemilu Palestina diadakan dalam waktu satu tahun, tetapi Presiden Mahmoud Abbas sebelumnya menunda pemungutan suara ketika partainya kemungkinan akan kalah, dengan alasan pembatasan Israel.
Hamas, pemenang pemilu nasional terakhir pada 2006, akan dikecualikan kecuali mereka menyerahkan senjatanya dan mengakui Israel.
Dengan semua kendala ini, rencana tersebut kemungkinan besar akan bernasib sama dengan banyak perjanjian, parameter, dan peta jalan Timur Tengah di masa lalu.
Hal ini akan kembali menempatkan Israel pada kendali penuh atas wilayah dari Sungai Yordan hingga Laut Mediterania, dan tetap memerintah jutaan warga Palestina yang hak-hak dasarnya diabaikan.
***
